En Venezuela

Características

 
En un país donde su Sistema Aduanero sea ineficaz sólo beneficiaría a una minoría corrupta, el país perdería en impuestos, los empresarios importadores y exportadores no podrían competir con el contrabando. Representando a unos negocios impedidos de elaborar planes de inversiones adecuados, los consumidores terminarían pagando más de lo necesario porque las demoras en el proceso aduanero incrementan los costos, etc.

Es por eso que Venezuela, al igual que los demás países requiere de una serie de políticas públicas que permitan poner en práctica un conjunto de estrategias administrativas eficientes y efectivas de las aduanas. Esto significa, poseer establecer una base de datos para la planificación económica, formar ingresos sustentables, combatir el fraude, el tráfico ilícito de mercancías prohibidas o restringidas. Trayendo como consecuencias el florecimiento de un comercio exterior optimo.

El país en su historia reciente ha intentado automatizar los procesos aduaneros, sin resultados positivos, un ejemplo es que para 1993 se suscribió un acuerdo con UNCTAD para realizar un proyecto piloto. Según Anna Martin (2001): “…Alrededor de 20 personas (unos seis venezolanos y el resto de la ONU) trabajaron en el proyecto durante ocho meses, para que luego, en 1994, durante la presidencia de Rafael Caldera, se abandonara el proyecto”

Para el 27 de julio de 2000, Venezuela suscribe nuevamente un acuerdo con la UNCTAD a fin de implantar el SIDUNEA, ya que en el mercado del software aduanero, es el sistema que brinda mayores garantías, según referencias de organizaciones internacionales. Su implementación comenzó el 9 de septiembre de 2000 en el Puerto de La Guaria, el cual fue “el Laboratorio de Pruebas”, y gracias a su éxito fue implantándose en el resto de las aduanas nacionales. Ya para el 2001, es oficialmente lanzada el 19 de enero de 2001.

Vale mencionar, que el Sistema Aduanero Venezolano donde es aplicado el SIDUNEA, se conforma de los siguientes tópicos: Circunscripción Aduanera, Zona Primaria

 Por su Jerarquía: Aduana Principal, Aduana Subalterna, Aduana Habilitada.

Por su Tráfico: Aduana de Entrada, Aduana de Destino, Aduana de Paso, Aduana de Paso de Frontera.

El Objetivo General del SIDUNEA es: “…elevar los niveles de eficiencia, seguridad y rentabilidad en el Sistema Aduanero nacional, indispensables para la consolidación de Venezuela como unos de los socios comerciales más importantes del mundo” (PNUD-Venezuela, 2006)

Beneficios

El SENIAT, como principal institución beneficiada, ha tenido:· Ventajas de recepción electrónica de manifiestos de carga y tránsitos, · Procesamiento electrónico de las declaraciones de mercancías. · Elaboración de estadísticas confiables del comercio exterior. · Aplicación uniforme de las leyes y reglamentos en vigencia. · Control del estado de las mercancías en las aduanas y de la contabilidad aduanera

El SIDUNEA permite trabajar con más mayor comodidad para elaborar sus recaudos cuando más le convenga, dentro de los tiempos permitidos, con o sí conexión a la red; así como la posibilidad de revisar los datos ingresados. Transparencia en los procesos, rapidez en el control de las operaciones en tiempo real, la racionalización y simplificación de los procedimientos y documentación aduaneros, ha establecido los patrones de referencia respecto de los costos y tiempos para el movimiento de mercaderías y la logística del transporte.

Según información proveniente del SENIAT, el punto clave de la implementación del SIDUNEA es la reducción de 37 pasos de desaduanamiento a tan solo 7, la reducción de estos pasos ha minimizado los costos en un 43% menos, generando beneficios económicos importantes para la nación. La simplificación del proceso son los siguientes pasos:

• 1. Transmisión electrónica del manifiesto de carga por la empresa naviera.
• 2. Localización de las mercancías en los almacenes por la empresa almacenadora.
• 3. Preparación y transmisión electrónica de la DUA por el agente de Aduana
• 4. Presentación y recepción de la documentación en la Aduana, activándose automáticamente la selectividad (análisis de riesgos)
• 5. Inspección selectiva (reconocimiento).
• 6. Pago
• 7. Salida de las mercancías.

Para Venezuela la cobranza de impuestos y derechos aduaneros ha mejorado la base estadística con fines fiscales y de política económica. Siendo beneficiados el gobierno nacional como la comunidad comercial, por las ganancias esenciales de los procedimientos automatizados; las actividades complementarias de facilitación del comercio y las reformas de las relaciones laborales entre la aduana, los organismos gubernamentales y el sector privado. La sociedad en su conjunto se beneficia porque al ser parte de un Macro sistema, como lo es un Estado-Nación; va ser promotor, ejecutor, y usuario de las políticas públicas fiscales aplicadas, ya que inyectan un mejoramiento en los instrumentos creados para la redistribución de los ingresos públicos, para no depender exclusivamente de los ingresos petroleros, y así mejorar los servicios públicos, promoviendo y ejecutando el desarrollo humano más equitativo necesario para un país como Venezuela. 

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